菏澤市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作的意見
訪問次數(shù):10294次 發(fā)布時(shí)間:2018-04-03
菏政辦發(fā)〔2018〕9號(hào)
各縣區(qū)人民政府,市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì),市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),市直各單位,市屬各企業(yè),各大中專院校:
為進(jìn)一步擴(kuò)大全市住房公積金制度的覆蓋范圍,保障住房公積金繳存人的合法權(quán)益,充分發(fā)揮住房公積金在住房保障體系中的作用,根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第350號(hào))、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理工作的意見》(魯政辦字〔2014〕10號(hào))、省住建廳等三部門《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度受益范圍的通知》(魯建金字〔2017〕19號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就加快推進(jìn)我市住房公積金制度擴(kuò)面工作提出如下意見:
一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作的重要意義
住房公積金是單位及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金,是職工勞動(dòng)工資的組成部分。住房公積金制度是國家重要的住房社會(huì)保障制度,具有長(zhǎng)期性、互助性、強(qiáng)制性。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面,是提高職工住房消費(fèi)能力、增進(jìn)群眾獲得感的重要舉措,是完善政府住房保障體系、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)在要求,是維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要,對(duì)于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度具有重要意義。目前,市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人員、絕大多數(shù)事業(yè)單位和中央、省駐菏單位建立了住房公積金制度,但各類企業(yè)單位,尤其是各類非公有制企業(yè)住房公積金制度覆蓋面較低,距實(shí)現(xiàn)住房公積金制度逐步覆蓋社會(huì)全員勞動(dòng)者的目標(biāo)還有很大差距。各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)執(zhí)法,依法加快推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作。
二、加快推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作
(一)進(jìn)一步擴(kuò)大繳存范圍?!蹲》抗e金管理?xiàng)l例》明確要求國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其在職職工“應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金,不得逾期繳存或者少繳”。除《條例》規(guī)定的各類單位及其在職職工必須依法建立住房公積金制度外,凡與單位依法簽訂勞動(dòng)合同的勞務(wù)派遣、人事代理、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等都應(yīng)逐步納入住房公積金制度覆蓋范圍,按月繳存住房公積金。
(二)機(jī)關(guān)事業(yè)單位要率先建制繳存。我市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要帶頭建立住房公積金制度,按照國家統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定的工資組成口徑確定繳存基數(shù),為全體在職職工繳存住房公積金,率先實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。按照《菏澤市人民政府辦公室關(guān)于提高住房公積金繳存比例的通知》(菏政辦發(fā)〔2017〕11號(hào))要求,2018年年底前全市各級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人員,要按照省政府批準(zhǔn)的12%的繳存比例,全部執(zhí)行到位,為全市各行業(yè)起到帶頭作用。尚未建立住房公積金制度的單位,要抓緊建立。已經(jīng)建立住房公積金制度但繳存比例未達(dá)到12%、繳存基數(shù)未按最新工資基數(shù)繳存的單位,要及時(shí)調(diào)整。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)推進(jìn)非公有制企業(yè)擴(kuò)面。根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定:新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記,為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。市、縣區(qū)納稅百強(qiáng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)率先建制繳存,在履行社會(huì)責(zé)任方面發(fā)揮模范帶頭作用。對(duì)于暫時(shí)經(jīng)營困難的企業(yè)應(yīng)當(dāng)先建立賬戶,再按照省住建廳等四部門《關(guān)于貫徹建金〔2016〕74號(hào)文件規(guī)范和階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例的通知》(魯建金字〔2016〕6號(hào))要求,申請(qǐng)辦理緩繳或停繳手續(xù)。各類企業(yè)繳存基數(shù)不得低于省政府公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn),繳存比例在5%-12%之間自定。鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),進(jìn)行工商登記的支持繳存住房公積金。城鎮(zhèn)各類非公有制企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立住房公積金制度,為職工繳存住房公積金。對(duì)確有困難的中小企業(yè),要有針對(duì)性的進(jìn)行政策引導(dǎo),可在管理人員和有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的職工中先行建制,逐步實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。
?。ㄋ模┓e極引導(dǎo)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者繳存。鼓勵(lì)年滿18周歲,男性未滿60周歲、女性未滿55周歲,在當(dāng)?shù)厣绫C(jī)構(gòu)正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)一年以上的個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者等人員自愿繳存住房公積金。繳存基數(shù)不得低于職工工作地上一年度月最低工資標(biāo)準(zhǔn),不得高于職工工作地所在市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度月均工資的3倍。繳存比例不得高于24%,不得低于10%。自主繳存享有與其他繳存職工同等權(quán)利,提取和個(gè)人住房貸款按照本市統(tǒng)一的住房公積金政策執(zhí)行。
?。ㄎ澹┖狭ν七M(jìn)住房公積金擴(kuò)面繳存。各級(jí)人大、政府、政協(xié)、工商聯(lián)、工會(huì)等部門,要將企業(yè)是否依法為職工繳存住房公積金,作為企業(yè)出資人、法定代表人擔(dān)任“兩代表一委員”和評(píng)選各級(jí)勞模的重要條件,對(duì)拒不履行社會(huì)責(zé)任的單位和法人實(shí)行一票否決。各縣區(qū)政府要督促各類用人單位依法建制繳存。各級(jí)財(cái)政部門要在本級(jí)預(yù)算中足額安排財(cái)政供養(yǎng)單位的繳存資金,并按月代扣代繳。各級(jí)人社部門要把繳存住房公積金納入規(guī)范勞動(dòng)合同文本內(nèi)容,并通過集體協(xié)商方式納入集體合同。各級(jí)工會(huì)應(yīng)督促各類企業(yè)把繳存住房公積金列入集體協(xié)商和廠務(wù)公開事項(xiàng)并進(jìn)行監(jiān)督。要加快信息聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)住房公積金管理部門與經(jīng)信、公安、民政、人社、住建、工商、稅務(wù)、人民銀行等有關(guān)部門的信息共享,及時(shí)掌握單位繳存住房公積金情況。各有關(guān)部門要按各自職責(zé),協(xié)商制定住房公積金失信黑名單管理辦法,全力支持住房公積金制度擴(kuò)面,以推動(dòng)征信菏澤建設(shè),改善菏澤營商環(huán)境。
?。┘哟笞》抗e金行政執(zhí)法力度。市住房公積金管理中心要充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍,完善執(zhí)法手段,依法開展行政執(zhí)法。對(duì)不辦理繳存登記、賬戶設(shè)立的單位,要責(zé)令限期辦理,逾期仍不辦理的,依法給予處罰;對(duì)用人單位逾期不繳、少繳的,要責(zé)令限期繳存,逾期仍不繳存的,應(yīng)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。市直及各縣區(qū)要組織開展住房公積金繳存情況執(zhí)法檢查,督促住房公積金繳存登記。對(duì)拒不執(zhí)行的單位納入“黑名單”,每年定期公布。
三、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保障措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要把住房公積金建制擴(kuò)面作為一項(xiàng)重要民生工程擺上工作議程,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,建立聯(lián)席會(huì)議制度,明確牽頭部門統(tǒng)籌日常工作,支持當(dāng)?shù)刈》抗e金管理機(jī)構(gòu)開展擴(kuò)面工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分解目標(biāo)任務(wù),明確落實(shí)責(zé)任,協(xié)調(diào)解決擴(kuò)面工作的困難和問題,形成上下聯(lián)動(dòng)、部門配合的依法擴(kuò)面工作格局。
?。ǘ┙⒔∪己藱C(jī)制。要把住房公積金建制繳存擴(kuò)面工作納入縣區(qū)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核。市政府與各縣區(qū)政府簽訂住房公積金管理工作目標(biāo)責(zé)任書,將住房公積金繳存擴(kuò)面任務(wù)進(jìn)行量化分解。市住房公積金管理中心要制定公積金擴(kuò)面工作實(shí)施細(xì)則和考核辦法,定期開展工作調(diào)度,組織實(shí)施年度考核。要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,獎(jiǎng)勵(lì)擴(kuò)面工作實(shí)績(jī)突出的縣區(qū)和有關(guān)部門。市政府督查室要加強(qiáng)督查,對(duì)工作落后的縣區(qū)和部門進(jìn)行通報(bào)。
?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門要積極宣傳《住房公積金管理?xiàng)l例》和相關(guān)繳存、使用政策,進(jìn)一步強(qiáng)化單位依法繳存意識(shí)。廣播、電視、報(bào)社等新聞媒體要把住房公積金制度政策宣傳作為重要公益宣傳,切實(shí)加大宣傳力度,共同營造“為民維權(quán),依法行政”的良好輿論氛圍。
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